以习近平法治思想引领公立医院高质量发展
省肿瘤医院理论中心组
“法者，治之端也”“理国要道，在于公平正直”……习近平法治思想传承中华法系的优秀思想和理念，汲取民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，使中华优秀传统法律文化焕发出新的生命力。
新时代，公立医院要深入学习贯彻习近平法治思想，推进依法治院工作，引领医院高质量发展。
一、以习近平法治思想为引领，把握医院高质量发展正确方向。
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果，开辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界。习近平总书记就卫生健康治理、公共卫生法治等作出的一系列重要指示、发表的一系列重要论述，是习近平法治思想的重要组成部分，为加强公立医院的法治建设提供了根本遵循和行动指南。公立医院作为公共服务主体、经济主体、社会主体，是推进健康中国建设的主力军，是深入贯彻落实全面依法治国不可或缺的重要环节，因此要自觉用以指引在法治轨道上全面推进公立医院现代化的生动实践。此外，今年8月20日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，理论中心组成员更应吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，要带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力水平，科学有效平衡改革创新和法律风险防范化解间的内在矛盾，经受住社会主义现代化转型期建设的重大现实考验。
二、坚持党的领导，加强法治建设领导机制。党的领导是我国社会主义法治之魂。必须旗帜鲜明讲政治，始终把讲政治摆在各项工作的最前面，并把政治意识贯穿到医院工作的各领域、各环节。首先，全面加强医院党委对法治建设的领导，统筹推进法治建设各项部署。医院成立了党委书记任组长的法治建设工作领导小组，专题推进法治建设，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重心任务亲自督办，统筹推进法治建设各项工作事务。其次，以章程形式明确医院法人治理结构，始终坚持党委领导下的院长负责制。《章程》明确医院的功能定位、医院宗旨、办医方向，建立医疗机构依法决策、依法管理、依法执业机制，推动医院内部治理现代化。第三，健全医院决策机制，认真落实《中共浙江省肿瘤医院委员会关于修订〈加强医院党的建设工作配套制度〉的通知》要求，不断完善决策方式，规范决策程序，重大决策前进行合法性审核，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行“三重一大”制度，对于与法律法规相抵触的，坚决不安排院党委会上会讨论，从根本上避免行政纠纷的发生。
三、筑牢法律风险防范屏障，完善法治建设安全机制。要注重对风险的治理，把“安全”提高到与“发展”同等重要的地位。
首先，重视质量管理和医患沟通。继续强化依法执业意识，完善医疗质量管理组织体系，细化医疗质量安全核心制度、配套文件和工作流程，确保有效落实。加强医德医风建设、增强以病人为中心的服务意识，提高医务人员人文素养、沟通意识和沟通能力。加强知情同意告知、医疗风险防范应急预案和新技术准入管理以及重大医疗纠纷报告等工作环节上的管理，开展不良事件上报、医疗质量安全案例点评等，从源头上预防医疗纠纷。定期对投诉进行整理、分析、汇报，对信访及时处理、回复和积案化解，投诉管理更趋规范化。积极、主动引导群众通过合法途径处理医疗纠纷，促进社会和谐稳定。
其次，积极推行医院法律顾问制度。聘请浙江浙经律师事务所3位律师为我院法律顾问，建立健全法律顾问制度，加强与法律顾问的沟通，充分发挥法律顾问的智囊作用、服务职能、专业优势，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
第三，加强清廉医院建设。扎实推进警示教育月活动，召开清廉建设推进会，深入剖析典型案例；把警示教育与家庭互廉、廉政风险排查、廉洁谈心谈话、梳理“问题清单”等有机结合，推进“四则协同”。完善小微权力清单，编制《小微权力清单与纪检监察制度汇编》。对各医疗组的药品、耗材使用、医保扣款等业务数据做摸底统计，对基药使用率高的医疗组予以表扬，对辅助用药全院排名前十的医疗组点名提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，打造“升级版”的医德大查房。实施药械商代表“三定三有”管理规定，监管举措在《健康报》作专题报道；严肃监督执纪，发送纪检监察建议书和日常提醒问题。积极开展合同送审错误率PDCA，进一步提升合同签订质量和流程规范性。
四、以人民健康为中心，丰富法治建设文化机制。人民作为卫生健康工作中的重要主体，现代化国家在追求经济社会高质量发展的同时，要满足人民看病就医、追求健康生活的基本需求。首先，加强普法宣传教育。一是在普法对象上重点突出、全面推进。狠抓不同重点对象、新入职职工法制培训，把法律知识学习以及反诈防诈宣传工作纳入新入职人员培训、在职人员日常教育以及医师、护士、医技、新研究生、进修规培生、实习生、在院护士长、保安队等重点人员教育培训之中，有针对性地强化岗前相关法律法规培训。开展法律专家的辅导培训，邀请知名律师事务所法律专家，以医疗纠纷、医疗事故案例为主对医护人员进行教育，充分发挥以案为鉴、以案促改的警示作用。邀请省保密办和安全局相关部门领导开展国家安全法、国家保密法培训和宣讲，不定期开展全院应知应会普法知识答题，不断增强医护人员法制观念，实现法律与业务的有机融合。二是在普法内容上围绕中心、关注热点。始终围绕医院中心工作，结合实际选取学法内容、开展普法活动，以《医师法》《传染病防治法》《医院感染管理办法》《护士管理条例》《医疗事故处理条例》等卫生法律法规为重点，聚焦职工所关注的热点、难点问题和病人知情权、同意权、隐私权等日常案例，找准普法“小切口”，做好法治“大文章”，确保医务人员有效保护患者合法利益，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。
其次，深化院务服务工作。优化院党委会、院长办公会督办程序，对医院重点工作、重要事项等实时督查督办，构建任务确定、分工明确、平行下达、逐级推进、审核办结、全程督办的“大督办格局”，实现督查督办现代化、智能化、自动化，确保抓好各项重点工作的落实，全方位提升效率，保障全院重点工作序时推进。建立健全院务公开工作制度，层层落实责任分工，做到院务公开工作有专人抓、有专人管，职责明确、项目明晰、方法规范，建立了良好的工作机制和责任机制。抓好群众关注热点问题的公开，将“三公经费”、职工建议提案办理等工作作为公开工作重点，及时回应关切。
第三，检验普法工作成效。在全院开展各式各样的普法宣传、培训等相关活动。不定期组织全院普法专项考试，对全院职工学习医师法、安全法等多项内容进行考核，经过考核后，有针对性地加强科普和宣传普法相关工作。
